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着力破解“两张皮”问题 不断提高机关党的建设质量

  7月9日,习近平总书记在澳门皇冠体育:党的建设工作会议上发表重要讲话,精辟论述了加强和改进澳门皇冠体育:党的建设的重大意义,深刻阐明了新形势下澳门皇冠体育:党的建设的使命任务、重点工作、关键举措,为新时代加强机关党的建设提供了根本遵循。习近平总书记强调,“要处理好党建和业务的关系,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”,“只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位”。一段时间以来,广西区直机关一些单位和部门不同程度存在把机关党建与部门业务工作对立起来、割裂开来,单纯就党建抓党建,“两条平行线,互不相交”等问题,致使机关党建工作一般化、形式化、庸俗化,空洞呆板、简单重复,党组织的政治思想保障和党员的先锋模范作用得不到有效发挥。如何有效破解这一难题,让机关党建更好地服务和推动部门工作,是提升机关党建质量的关键所在。习近平总书记的重要讲话,为破解“两张皮”问题、推动机关党的建设高质量发展指明了努力方向,提供了科学指南。

  一、破解“两张皮”,认识要到位

  党政机关首先是政治机关,业务工作承担着实现党的政治主张的功能,是党的政治主张的具体化。机关党建与业务工作要实现融合融通,就需要机关党建为业务工作提供政治保证和思想保证。机关党建以业务工作为载体,从业务工作汲取养分,推动业务工作难点堵点问题的解决,是解决“两张皮”问题的一剂良药,但其效果最终取决于机关党建“第一责任人”的重视程度、落实深度和执行力度,取决于党务工作者转变思路、创新方法、用心工作,取决于广大党员干部同心同德同力,自觉把机关党建与业务工作融合在一起,更好地把机关党建的使命与任务转化为工作目标。机关党建“两张皮”难题得不到有效解决,主要原因在于一些领导干部对机关党建发挥政治功能重要性的认识不到位,“不懂”“不会”做机关党建工作的问题突出。因此破解“两张皮”,必须抓住思想认识这个前提,加强思想教育工作,引导党务干部尤其是领导干部充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性。要把党务岗位作为培养后备干部和业务骨干的重要平台,注重从业务骨干中选拔党务干部,从优秀党务干部中选拔重用干部,打造一支高素质专业化的党务干部队伍,为破解党务与业务工作“两张皮”提供基础和保障。

  二、破解“两张皮”,问题要找准

  习近平总书记强调,提高澳门皇冠体育:党的建设质量,必须“处理好目标引领和问题导向的关系,既要以目标为着眼点,在统筹谋划、顶层设计上下功夫;又要以问题为着力点,在补短板、强弱项上持续用力”。破解“两张皮”,先要把问题找准,真正弄明白产生机关党建与业务工作“两张皮”的深层次原因是什么,根源在哪里。这些年我们不断总结、思考、调研,广泛听取意见,经过多年机关党建工作实践,认识到导致机关党建与业务工作“两张皮”的原因主要体现在3个方面:一是自治区层面,对习近平总书记关于机关党建对其他领域党建具有重要风向标作用,必须走在前、作表率的要求理解不够透彻,没有把机关党建摆在与基层党建同等重要的位置,仅在每年年初党建工作领导小组会议上与其他党建工作一并听取汇报,没有建立定期听取汇报、定期分析研究解决机关党建工作问题的工作机制。二是部门党组(党委)层面,新党章已明确党组(党委)对机关党建工作负领导责任,但有些党组(党委)书记履行职责不上心、不用力,不重视、不真抓,当甩手掌柜,在总体谋划上没有把机关党建与业务工作深度融合,在干部任用上没有形成鲜明导向,在考核检查上没有发挥指挥棒作用。虽然很多部门单位也按照党内法规要求安排机关党委专职副书记列席党组(党委)会,但未能真正发挥作用。三是机关基层党组织层面,发挥内部监督作用弱化,没有用好硬的手段。加强党内监督是党章和党内监督条例赋予基层党组织的重要职责,但从区直机关实际来看,基层党组织在各方面“话语权”不多,监督手段不够有力。在干部监督方面,没有发挥管思想管作风的作用,组织部门在干部晋升、调配时没有征求基层党组织的意见;在工作监督方面,对单位重大事项决策、重点业务开展情况不了解,监督难以跟踪到位;在领导监督方面,多为提醒式、建议式的意见,难以达到平等监督、严格监督的效果。

  三、破解“两张皮”,基础要打牢

  习近平总书记强调,“只有持之以恒抓基层、打基础,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,机关党建工作才能落地生根”。破解“两张皮”,最关键的就是夯实基层基础。各级机关党组织和党务干部必须认真学习贯彻习近平总书记在澳门皇冠体育:党的建设工作会议上的重要讲话精神,牢固树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,多措并举,推动基层党组织全面进步、全面过硬。党的十八大以来,在党中央和自治区党委的坚强领导下,区直机关各级党组织和广大党务干部切实履职尽责,围绕加强机关基层党组织建设精准发力,自治区党委印发了《广西壮族自治区基层党组织建设三年行动计划》,区直机关工委近期也制定下发了《自治区直属机关争做“三个表率”争创“模范机关”实施意见》和《自治区直属机关“支部建设加强年”活动方案》《党支部工作标准》以及《党员积分管理规范》《流动模范党支部创建规范》《党支部书记岗位职责规范》《党员政治生日规范》等6个系列规范文件,大力推进党支部规范化、标准化建设,严格党员教育管理监督,落实好“三会一课”等制度,严管与厚爱相结合,使每名党员都成为一面鲜红的旗帜,每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。夯实基层基础,离不开高素质专业化的党务干部队伍。目前,区直机关专职党务干部成长缺乏有效机制,积极性调动不起来。下一步,我们将认真贯彻习近平总书记重要讲话精神,加强顶层制度设计,把专职党务干部按照专业干部序列管理,加强培养、提拔重用,建设高素质专业化的党务干部队伍,切实把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人,为机关党的事业提供人才支撑。

  四、破解“两张皮”,责任要压实

  习近平总书记强调,“只有全面落实党建责任制,坚持党组(党委)班子带头、以上率下、以机关带系统,机关党建工作才能形成强大合力”。破解“两张皮”,关键在于压紧压实机关党建各级责任。2015年以来,区直机关工委把区直机关党组、党组成员和机关党委履行党建工作责任制测评与自治区党委组织部年度考核“一报告两评议”结合起来,同步进行,测评结果报自治区党委,对年度测评排名靠后的开展约谈。既减少基层负担又能提高测评质量,强化了党组书记抓机关党建的政治责任。2016年以来,工委积极主动加强与自治区党委巡视办沟通,承担党中央和自治区党委巡视反馈意见中有关机关党建“灯下黑”“两张皮”问题的整改督促任务,党组记主动到区直机关工委来沟通情况,在沟通督促和完成巡视整改任务过程中,区直机关党建工作得到了党组书记的充分重视和大力支持,推动区直机关党的工作上新台阶。下一步,区直机关工委将以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循,按照自治区党委十一届六次全会工作部署,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续围绕破解“两张皮”难点问题加强调研,下真功夫,着力夯实基层基础,推动机关党的建设高质量发展,引导机关各级党组织和广大党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,为建设壮美广西、共圆复兴梦想提供坚强保障。(邓金玉)